关于做好2019年度全市职称评审事情的通知 县区人力资源和社会保障局，市直各有关单元，各有关企业：为深入贯彻中共淮南市委办公室、淮南市人民政府办公室印发《关于深化职称制度革新的实施意见》的通知（淮办发[2018]21号）和《关于分类推进人才评价机制革新的实施意见》的通知（淮办发[2019]1号）文件精神，凭据省人社厅《关于做好2019年度全省职称评审事情的通知》（皖人社秘[2019]157号）和《安徽省职称评审事情实施措施》的通知（皖人社发〔2018〕5号）部署和要求，现就做好2019年度全市职称评审事情通知如下：职称评审规模和工具（一）在淮各种企事业单元（不含参照公务员治理的事业单元）、非公有制经济、社会组织、自由职业等民营企业专业技术岗位上从事专业技术事情且切合相应资格条件的人员，包罗在淮就业的港澳台专业技术人才和持有外国人永久居留证或安徽省发表的外国人事情许可证的外籍专业技术人才。切合现行各系列（专业）资格条件的专业技术人员按划定可向所在单元（某人才服务机构）申报并提交质料。（二）中直、省直驻淮单元（小我私家）需要委托我市有关系列（专业）评委会评审的专业技术人员，由所在单元出具委托评审函，经市人社局同意后，报相应系列（专业）评委会。（三）从外洋引进来淮从事技术事情的高条理人才，以及从海内引进的来淮创新创业的急需紧缺人才，可通过职称评审绿色通道举行评审。
（四）在专业技术岗位上能力业绩突出、作出突出孝敬、切合职称评审破格条件的专业技术人员。（五）离退休人员（含返聘在岗）不得到场专业技术人员职称评审。职称申报法式和受理（一）规范申报推荐1．高级职称评审。申报高级职称，评审尺度条件和详细报送时间所在要求可登陆省人社厅网站及各系列（专业）高评会组建单元网站查阅，根据省高评会的时间摆设，申报人所在部门（单元）提前5个事情日将评审质料统一报送市人社局审核、管理委托评审手续，实时做好申报事情。
（中小学高级教师职称评审文件另行通知，请关注市人社局、市教育体育局网站）2．中级职称评审。申报中级职称，根据各系列（专业）评审尺度条件和《2019年度淮南市中级职称评审委员会一览表》的评审委员会，各评委会所在部门（单元）要实时下发评审事情通知举行部署，并在评委会所在部门（单元）网站予以宣布，以做好评审质料申报受理、审核、整理汇总。中级职称评审实行属地原则，申报人须取得淮南市低级职称资格（非淮南市低级职称资格须经市人社局确认）。各中评会对申报人的资格举行审核及格后，报市人社局举行资格复审及格后方可到场评审，未经市人社局确认资格的申报人质料，各中评会不予受理。
根据省人社厅关于印发《安徽省关于在部门职业领域建设专业技术类职业资格和职称对应关系的指导意见（试行）》的通知（皖人社发[2017]72）文件，凡专业技术类职业资格与职称对应的考试系列所取得的资格证书，切合申报中级职称条件的，经市人社局审核确认后可以申报。3．低级职称评审。
市属企事业单元专业技术人员申报低级职称资格认定事情，事业单元由主管部门（企业由所在单元）汇总，于11月30日前报市人社局。各县区属企事业单元专业技术人员低级职称认定事情按属地原则由县区人社局在今年度内自行摆设，认定效果报市人社局存案。
4．非公有制经济组织、社会组织、自由职业等民营企业专业技术人才申报职称评审。须提供与申报单元签订的劳动条约和聘任相应专业技术职务聘书作为事情年限确定的依据。对人事档案在用人单元治理的，由用人单元对申报质料举行初审并按要求向相应系列（专业）、级此外评审委员会申报；人事档案在人才服务机构托管的，由人才服务机构对申报质料举行初审并按要求向相应系列（专业）、级此外评审委员会申报。完善民营企业人才分类评价机制，对实践性、操作性强、理论研究属性不显着的职称系列，民营企业专业技术人员申报中级以下职称可不作论文要求；申报高级职称可探索以专利结果、项目陈诉、工程或试验示范方案、设计文件、教案、病例、创作结果、展览、收藏证书等形式替代论文要求。
在组织开展职称评审时，可将民营企业专业技术人员单独分组，单独评审。同时，做好非社会化与社会化职称的衔接，2017年前通过各种非社会化评审等途径取得的职称资格在非公有经济组织中依然有效，无须换发社会化职称（资格）证书；在申报社会化职称评审时，降一级别使用。5．专业技术人员申报评审职称，应与所在专业技术岗位要求的职称系列（专业）相一致，本单元未设置相应专业技术岗位的，不得推荐评审相应系列（专业）的职称。
专业技术人员申请转评，须在现任专业技术岗位事情1年以上，经单元考核及格，能推行相应岗位职责，并取得现岗位事情业绩，方可到场同一级此外职称评审，并按新系列（专业）尺度条件申报质料。未经转评的人员，不得跨系列（专业）申报高一级职称；转评人员当年度不得申报高一级职称。专业技术人员任职时间盘算可按转评前后实际受聘担任相应职务专业技术事情的年限累计盘算。
因整建制变换单元名称和岗位属性，专业技术人员按现岗位申报相应系列（专业）高一级职称时，不再举行同级转评，可持原有职称直接申报。申报人员现有专业技术资格在外地或行业评审取得的，根据《安徽省职称评审事情实施措施》（皖人社发〔2018〕5号）划定管理，需填写《申请确认淮南市专业技术资格证书汇总表》报市人社局重新确认，方可申报评审高一级专业技术资格。
6.凡申报人所具有学历的专业与申报职称的专业纷歧致或不相近，应通过到场累计3个月以上所申报专业（或相近专业）继续教育培训并取得结业证书；或在完成正常年度继续教育划定学时后再到场所申报专业（或相近专业）继续教育专业科目学习，申报高、中、低级职称需划分完成400、200或100学时；或到场省级继续教育基地及市以上行业主管部门组织的转岗培训取得培训证书。7．专业技术人员申请破格评审。在专业技术岗位上能力业绩突出，确实做出突出孝敬的人员，切合相应级别、系列（专业）职称评审破格条件，可不受学历、资历、继续教育条件等限制破格申报相应职称。破格申报职称的，须经系列（专业）评委会受理，报市人社局审核同意后方可提交评审，否则评审效果视为无效。
8．做好援派专业技术人才职称评审事情。认真贯彻中组部办公厅、人社部办公厅《关于进一步增强援藏援疆援青专业技术人才职称评审事情的通知》（人社厅发〔2019〕67号）精神，努力支持、服务民族地域经济社会生长。一是对援派人才注重考察援派期间事情业绩、实际孝敬和支援结果，对论文、科研结果和继续教育不作硬性要求，事情总结、教学结果、技术推广总结等可替代论文要求；援派期为3年的，援派期满后可提前一年申报高一级职称。
对于考评联合系列（专业），申报人员在援派期间可免于到场考试。二是在援派期间可选择在派出地或受援地到场职称评审，简化申报手续和审核环节，让援派人员少跑路、少填表、少盖章。三是援派期1年（含）以上的专业技术人才在受援地取得的职称，援派期满后在派出地继续有效，直接纳入派出地职称治理数据库，无需重新确认。
援派期满考核及格的，返回派出单元后根据援派期间取得的职称，在岗位泛起空缺时优先聘用。四是进一步规范援派期间职称评审法式，防止混履历混资历情况发生。
对援派期间通过弄虚作假取得的职称一律予以打消，并纳入失信人员名单；情节严重的，依法依规处置惩罚。五是各单元要与相关行业部门增强相同，配合为援派专业技术人才到场职称评审缔造便利条件，为推进对口支援、打赢脱贫攻坚战提供人才支撑。9.其他。
申报人认真填写《专业技术资格评审表》和《申报专业技术资格人员简明情况挂号表》等表格，用人单元要对申报人提交的各种证书原件及相关质料举行认真审核、公示，在复印件上加盖公章，审核人签字后报主管部门审核盖章。凡未经公示的高、中级申报质料，各评委会一律不予受理。
（二）增强审核受理各评审委员会组建单元要认真审查，严格把关，尤其是身份、年事、学历、资历、专业、考核情况等基本条件，对不切合申报条件或质料不完整的不予受理，不得受理未经单元推荐、主管部门审核的申报质料，坚持“谁受理、谁审核、谁签名、谁卖力”的责任制，逐级在审核记载表上签字、加盖公章。对提供虚假质料者，一经查实取消其当年申报资格，之后5年内不得申报。对未按划定法式开展申报、评审事情的，其推荐、评审效果一律无效。
（三）确保评审质量1．对申报人可接纳答辩、考试、考核认定等评价方式，进一步增强评价方式方法的科学性。各系列（专业）中级评委会应建设专业知识答辩题库及评分尺度，努力提高专业答辩的质量。也可实行考评联合，对申报评审人员举行须要的综合理论知识和专业知识考试，测试申请人实际学识和能力水平。
也可在评审历程中，对申报人实际能力、业绩、学术水平评价为重点，对申报论文举行面试答辩，要制定评审事情方案，现场答辩公然举行，面试答辩不及格者不予到场评审。2．对申报人提交的论文、技术陈诉举行判定评价。论文、技术陈诉必须是本人任现职以来联合事情实际撰写、且内容与申报评审专业(学科)相符，一般不少于1500字；未正式揭晓的，一个年度内一般认定不凌驾2篇；两人以上互助的，需有互助者提供并经相关单元确认的证明质料，专家只对其撰写的相关部门作判定评价。
论文、技术陈诉评价效果分为优秀、良好、一般和不及格四个等次，不及格者不予通过评审。部门系列（专业）评审尺度对论文要求有调整的，以2019年度系列（专业）评审通知为准。凭据中共淮南市委办公室、淮南市人民政府办公室印发《关于深化职称制度革新的实施意见》的通知（淮办发[2018]21号）精神，对在艰辛边远、下层一线、非公有制经济组织和社会组织事情的专业技术人才以及自由职业专业技术人才，可不作论文要求。
3．认真执行专业技术资格的尺度条件。坚持好中择优，向下层一线倾斜，注重向非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才倾斜的原则。各系列（专业）中级专业技术资格评审通过率，原则上不得高于90%，确保评审质量。
增强评委会组建治理（一）规范评委会组建评委会原则上按职称系列、专业组建，坚持同行评议、业内认可的原则，注重遴选品行好、专业水平高、业绩突出、有富厚履历的企业和下层专家进入评委会。完善各评委库动态治理机制，定期对评委会事情情况举行抽查，对不规范的提出要求，存在问题的限期整改，整改不力的予以取消。根据划定的法式和要求，各评委会应对评委会成员举行调整，调整后的评委库人员名单于8月30日前报市人社局审批。
评委会组建单元须在开展今年度评审10个事情日前将评审事情方案报市人社局同意后，由市人社局会同各系列主管部门从评委库中抽选评委，组成当年度评委会组成人员。未按划定法式和要求召开评委会或擅自更换评委的，其评审效果无效。
一连担任评委三年的，原则上不入选今年度评委会，年度评委会评委更新比例须到达或凌驾三分之一。（二）增强评委会治理各评委会组建单元要高度重视职称申报、审核及评审事情，做到明确责任、各司其职、协同配合。
明确界定评审委员会的评审专业和人员规模，不得设立差别专业或非相近专业相混淆的综合性评审委员会。市人社局对授权组建的评委会和评审事情实施全历程指导、监视、巡查、抽查和治理，受理举报并卖力核查和处置惩罚。
专业（学科）评议组和评委会评审实行关闭式治理，凡与评审事情有关的人员，不得使用职务之便为本人或他人评定职称谋取利益。严禁社会组织以营利为目的开展职称评审。对评委会擅自逾越评审权限、扩大规模评审情况的，评审效果一律无效；对评委会组建单元无故两年不开展评审事情的，按自动放弃评审权处置惩罚；对违反评审纪律或使用职权徇私舞弊，攻击压制专业技术人员的评委会及其专业（学科）评议组人员，打消评委会，取消评委资格，追究其责任。职称外语和盘算机应用能力凭据市人社局《关于职称外语和盘算机应用能力政策有关问题的通知》（淮人社秘〔2017〕19号）划定，专业技术人才在申报职称时，职称外语品级考试（含医古文、古汉语考试，下同）和盘算机应用能力考试不作为必备条件。
各单元在岗位设置、聘任专业技术人员时，不得擅自确定外语和盘算机应用能力的条件。专业技术岗位确需外语或盘算机应用能力考试及格条件的，应报市人社局审批。职称外语和盘算机应用能力可以作为继续教育内容之一，到场职称外语和盘算机应有能力考试及格者，可一次性折算挂号继续教育学时，职称外语考试及格挂号45学时，盘算机应有能力考试及格每个模块挂号15学时。
专业技术人员继续教育申报高、中级专业技术资格的继续教育学时要求：近５年继续教育须到达432学时（2015年72学时，2016年-2019年每年90学时），实际事情年限不满五年的按实际事情年限盘算。因故当年度不能按要求完成继续教育学时的，可以顺延至下一年度学习。
非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才申报中级以下职称时，须完成当年度继续教育学时。到场县级以上单元组织的培训班、研修班、学习班及相关的继续教育实践运动和到场市级以上单元组织的学术集会、学术讲座等运动均可折算挂号继续教育学时。
对于到场学术集会、课题研究与项目开发或出书著作（译作）、揭晓论文（译文）、到场“援疆”“援藏”“援外”“扶贫”“支教”等可以增加学时情形，参照皖人发〔2001〕30号文件执行。注意事项（一）时间摆设2019年度全市职称评审事情计划从7月份开始至11月底竣事，12月底前完成报批事情。
原则上不得跨年度评审，确有特殊情况需推迟评审的，应书面报市人社局同意。各评委会组建单元凭据事情实际，抓紧制定详细年度评审方案，报市人社局存案，并做好评审会质料申报受理、审核、整理汇总等事情，确保评审会按计划如期举行。今年职称评审委员会组织治理和评审事情实施措施，根据省人社厅关于印发《安徽省职称评审委员会组织治理措施》的通知（皖人社发[2018]3号）和关于印发《安徽省职称评审事情实施措施》的通知（皖人社发[2018]5号）执行。
（二）任职年限。职称任职年限或任职时间均按周年盘算。经评审取得职称的，从评委会评审通过之日起算；经考试取得职称的，从考试最后一天起算；大、中专结业生转正定职取得的职称，从具有职称治理权限的人力资源社会保障部门或主管部门审批之日起算；实行聘任制的企事业单元，从聘任之日起算。
（三）年度考核。任现职以来年度考核均为及格以上等次的，其任职年限一连盘算；年度考核有基本及格等次的，扣除考核基本及格等次的年度，任职年限累计盘算；年度考核有不及格等次的，当年不得申报且任期相应顺延。（四）时间截点。
申报评审专业技术资格的人员,其学历、学位、资历（资格、聘任时间）、事情年限、业绩（含论文、论著）等终算时间为2019年12月31日，时间按周年盘算，业绩从取得现资格之年起算，以近5年业绩为主。（五）职称认定。除博士研究生可初次认定中级职称外，所有系列专业技术人员（不含以考代评人员）均需通过到场评审取得中级以上职称，不再开展直接认定中级职称事情。纪律要求职称评审事情政策性强、涉及面广、社会影响大。
各单元、各部门要增强组织向导，经心组织实施，确保今年职称评审事情任务顺利推进、圆满完成。（一）增强组织向导。
各部门、各单元要在党委的统一向导和全面监视下开展事情。要各负其责，密切配合，对职称评审事情要有预见性和前瞻性，妥善处置惩罚事情中遇到的矛盾和问题，确保今年度职称评审事情任务圆满完成。（二）严肃事情纪律。各单元、各部门要切实做到“三坚持”、“三严禁”。
“三坚持”即：坚持职称评审回避制度，评审委员会及其专业（学科）评议组人员有法定应当回避情形的，坚决回避；坚持评审保密制度，到场抽取专家名单的人员对随机发生的名单负担保密责任，参评专家对评审历程和效果负有保密义务；坚持评审公示制度，职称申报人员有关信息和申报质料须在推荐单元公示，公示时间不少于5个事情日，未经公示的申报质料，各级评委会一律不予受理。公示证明需用人单元提供影像质料或者网站公示截图。“三严禁”即：严禁借机构革新之机突击评定专业技术职称；严禁评审事情人员使用职务之便为本人或他人谋取不正当利益；严禁社会组织以营利为目的开展职称评审事情。
（三）强化事情监视。各单元要努力构建党委向导、政府羁系、单元（行业）自律、社会监视的综合监视体系，逐步建设政策、尺度、法式、效果“四公然”的评审公然制度，进一步完善评审事情法式和规则，细化评审委员会事情人员和评审专家的职责。同时要加大对职称评审事情相关政策的宣传、解读力度，自觉接受社会监视，营造浓重事情气氛。
（四）建设诚信机制。根据省人社厅《关于增强职称评审事情诚信机制建设的通知》（皖人社秘〔2018〕422号）文件划定，专业技术人员申报专业技术资格时，须签署《申报专业技术资格诚信答应书》，答应所提交所有申报质料真实可信。用人单元及评委会组建单元须对申报质料认真核实，严格把关，并签署审核意见、加盖单元公章。
对违背诚信答应、实行学术造假、申报质料弄虚作假的及通过弄虚作假、学术造假、暗箱操作等违纪违规行为取得职称的，以及推行审核把关职责不力的，依照（皖人社秘〔2018〕5号、皖人社秘〔2018〕422号文件有关划定严肃处置惩罚。（五）评审经费保障。职称评审（包罗相关知识考试或面试）根据省物价局、省财政厅《关于调整专业技术人员资格评审费收费尺度的函》（皖价费〔2005〕72号）文件划定的收费尺度由评委会组建单元收取相关用度。评审用度于评审事务开支，不足部门由评委会组建单元解决。
评委会组建单元自觉接受监视和审计。凭据中共淮南市委办公室、淮南市人民政府办公室印发《关于深化职称制度革新的实施意见》的通知（淮办发〔2018〕21号）精神，财政部门要将职称评审事情经费纳入财政预算。（六）做好审批发证。
各评审委员会所在部门（单元）评审事情竣事后，要实时将今年度职称评审事情综合情况，连同《专业技术资格评审效果分析表》书面报市人社局，经审核后将在部门（单元）网站、市人社局网站公示，公示无异议后市人社局审批并发证。泉源：淮南市人力资源和社会保障局。
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